。### 跨境电商保税食品保障体系解析

一、监管框架：政策与流程的底层保障

跨境电商保税食品（海关监管方式代码1210，又称“保税备货模式”）的保障体系以“清单管理+流程规范+主体责任”为核心，覆盖从进口到配送的全链条：

商品准入门槛：进口食品需纳入《跨境电子商务零售进口商品清单（2022版）》（共1476个税则号，涵盖大部分畅销食品饮料），且仅限个人自用（不得再次销售），符合跨境电商零售进口税收政策（限值内按货物税率的70%征收增值税、消费税）。

“三单”比对机制：通过与海关联网的电子商务平台交易，实现订单、支付单、物流单电子信息实时比对，确保交易真实性和可追溯性。

通关流程规范：

一线进口：企业批量报关存入海关特殊监管区域或保税物流中心（B型），按“个人自用进境物品”监管，免于提交食品首次进口许可批件（但疫区食品或重大质量风险食品除外）；

二线出区：消费者下单后，“三单”比对通过，提交《海关跨境电子商务零售进出口食品申报清单》，清单核放后寄递至消费者；

税收与账册管理：企业需开设网购保税进口专用电子账册，提交税款担保（代收代缴义务人），规范申报13位检验检疫编码（涉检产品）。

二、企业责任：质量安全的主体担当

跨境电商企业需承担进口食品质量安全主体责任，具体包括：

备案要求：参与业务的平台企业、电商企业、物流企业、支付企业需向所在地海关办理备案（境外企业委托境内代理人备案）；

物流与支付资质：物流企业需具备国家邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》，支付企业需具备金融监管部门颁发的《金融许可证》或《支付业务许可证》（含互联网支付范围）；

质量管控：确保进口食品符合我国食品安全标准，如成都某企业通过1210模式进口泰国榴莲时，需提前办理进境动植物检疫许可证，配合海关对产品准入、检疫证书的预审核。

三、海关监管：全链条的风险防控

海关通过“风险监测+快速通关+精准监管”保障保税食品安全：

风险监测与抽检：如昆明邮局海关在“双11”期间，对跨境电商食品、化妆品开展风险监测，严格按照指令抽检，对异常产品及时采取风险消减措施（如召回、暂停销售），并指导企业做好消费提示；

快速通关保障：针对生鲜食品（如榴莲），海关启动特殊物品快速通关程序，实时跟踪航班物流动态，实现“即报、即审、即放”，保障产品新鲜度（如成都海关保障泰国榴莲48小时配送到家）；

创新监管模式：针对直播电商趋势，宁波保税区海关为企业“直播入仓”定制监管方案，在订单审核、包裹查验、快递配送出区等环节提供通关保障，让消费者直观看到保税仓发货流程，打消对商品来源的疑虑。

四、行业自律：协同共治的补充机制

2025年1月，全国首个跨境电商网购保税进口食品质量控制联盟在宁波成立（由天猫国际倡导，京东、得物、有赞等参与），旨在通过行业协同自律，凝聚企业合力守护“舌尖上的安全”。联盟的成立填补了行业自发质量控制的空白，与政府监管形成互补，推动业态健康发展。

综上，跨境电商保税食品的保障体系是政策规范、企业尽责、海关监管、行业自律的有机结合，既保障了消费者的安全与权益，也为企业降本增效、拓展市场提供了支撑。